入冬以来，江西省吉安市各级党委、政府及水利部门高度重视农田水利基本建设，采取有效措施，以病险水库除险加固、农村安全饮水"户户通"自来水工程、大中型灌区续建配套改造工程和机电泵站改造为重点，抓好水毁工程修复和主要排灌渠道的清淤工作工作，通过走好强化领导、加大投入、创新机制、发展协会 "四步"，走活今冬明春农田水利基本建设这步棋。

　　截止目前，全市病险水库除险加固开工45座，清淤渠道510公里，加高加固堤防6.3公里，修复水毁工程1430处，新建小山塘46处。新增旱涝保收面积8.732万亩，改善灌溉面积11.225万亩，治理水土流失面积38.5平方公里。共投入劳力237.50万个工日，完成土石方 287.31万立方米，完成投资7132.322万元。

　　加强领导，周密部署

　　各县（市、区）对农田水利基本建设工作高度重视，做到了早计划、早部署、早安排。全市"三冬"工作会议后，各县（市、区）认真贯彻落实会议精神。结合当地实际，以政府名义下发了今冬明春农田水利基本建设实施方案，明确了目标任务、建设重点和时间安排。10月份，各县（市、区）相继召开了冬修工作会议，对水利冬修工作进行部署和动员，落实责任，提出具体要求，把任务分解到各乡镇和部门。峡江县在组织计划今年的水利冬修工作中，做到县有重点工程，乡镇有主战场，村组有建设任务，农田水利建设工作全面铺开。遂川县根据县、乡两级重点工程，逐个明确行政责任人和技术责任人。安福县各乡镇、水管单位都建立了一把手负总责、其它领导分片、一般干部分村、村干部分组负责水利冬修责任制。吉安县一方面将农田水利基本建设任务分解到村、到组，另一方面落实工程项目行政、技术、管护责任人，使每个水利项目有人抓有人管，确保项目工程能按时按质按量竣工。为了对小型水库工程进行科学管理，正确运用，确保工程安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，新干县政府办公室印发了《新干县小型水库管理办法（试行）》，对全县99座小型水库进行科学管理。

　　多方筹资，加大投入

　　各县（市、区）能认真贯彻落实国务院办公厅转发五部委《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》精神，坚持"政府支持、民办公助，民主决策、群众自愿，规划先行、注重实效，深化改革、创新体制"的原则，建立多元化的投入体系和机制，加大对水利冬修的投入。在争取上级财政资金用于水利基础设施建设的同时，加大地方专项财政资金的投入，各县（市、区）用于小型农田水利基本建设资金都超过了100万元。吉水县今冬明春农田水利建设计划总投资3427万元。安福县各项水利冬修计划总投资1250万元。峡江县今冬明春农田水利基本建设共安排资金1620.78万元。永丰县为规范水利建设资金使用和管理，制定了《永丰县水利建设资金使用和管理暂行办法》，使有限的资金发挥更大的作用。各地加大防洪保安资金和水费的征收力度，新干县由财政局、工商局、国税局、地税局等多部门联合征收防洪保安资金。安福县通过听证会，将水费提高到20元/亩。万安县将涉农部门资金归口于农田水利建设指挥部，统一计划，统一安排，归口管理，共同监督。各县（市、区）积极引导广大农民群众开展农田水利基本建设，大力吸收社会各方面的资金投入，大力发展民营水利。

　　创新机制，发动群众

　　各县（市、区）创新机制，制定各种优惠政策，采取多种形式，调动广大群众兴修水利的积极性。永新县采取"以奖代补"和"民办公助"的形式，对群众自主兴建水利工程进行补助。按照"先干先补、大干大补、不干不补"的原则，实行小项目奖补资金在1000-3000元左右，大的投资项目奖补1-2万元。青原区政府组织农民搞农建三年大决战，充分调动了群众的积极性，掀起了农建高潮。各地充分尊重农民意愿，按照"谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益"的原则，采取"一事一议"的方式，引导农民投劳，重点搞好小型水利工程维护，渠道清淤。吉安县永阳镇涯湖村委会坪塘村通过组织群众"一事一议"，由村小组集体收入出资1万元，村民集资1万元，小山塘租赁三年的租金1万元，共筹资3万元，采取机械施工和群众投劳相结合的办法，兴修小山塘2座，维修小山塘1座，解决周边300亩水田的灌溉问题。永丰县藤田镇严坊村为了疏通高虎脑水库南干渠，镇村两级干部组织群众进行"一事一议"，通过议没有水种田的困难，有水种田的效益，使大部分群众一致同意筹资疏通渠道。群众筹资2万多元，采用机械疏通渠道2公里多，完成土方6000多方。峡江县建立起"农民自愿参与，村组自行组织，政府协调服务"的新农建机制，让农民自我实施"联户、户办、业办"工程，谁投资、谁管理、谁受益。

　　积极推动 协会自理

　　该市新干、峡江两县去今两年共组建农民用水户协会15个，共管理灌溉面积23.8万亩，管理灌溉受益人口16万人。实行用水户协会管理后，用水者的责、权、利关系得到明确，用水者直接参与从取水、用水、水量分配、水费收取、开支等各个环节的监督管理，从而增加了透明度。新干县窑里水库灌区用水户协会2005年10月成立，会员每年向协会交纳水费，标准为每亩16.5元（其中13.5元交供水单位，3元用于渠道清淤），每亩3元的清淤费由协会管理和支配，实行财务公开，开支向农民公布，接受审查和监督，使会员自觉交费，用放心水。（来源:吉安市农业局）